청소년활동진흥법상 청소년수련원의 주요 기능과 특징

청소년수련원은 이름만 보면 ‘캠프 가는 곳’ 정도로 떠올리기 쉽지만, 법률이 정의한 역할은 그보다 훨씬 폭넓고 체계적이다. 청소년수련원은 청소년이 다양한 체험을 통해 기량과 품성을 기를 수 있도록 설계된 거점 시설이며, 프로그램 운영, 안전관리, 전문인력 배치, 지역 연계까지 고루 책임지는 종합 플랫폼이다. 이 글에서는 청소년활동진흥법을 중심으로 청소년수련원의 기능과 특징을 알기 쉽게 정리한다.

1) 법적 위치와 설치 목적

청소년활동진흥법은 청소년활동을 진흥하고 지원하기 위해 필요한 사항을 규정하고, 그 실행 기반으로 청소년활동시설(수련시설, 교류시설, 문화시설 등)을 둔다. 청소년수련원은 이러한 청소년활동시설 중 숙박형 체험과 집단활동을 안정적으로 수행하도록 설계된 유형이다. 국가·지방자치단체가 직접 설치하거나, 위탁·민간 운영이 가능하되, 누구든 법이 정한 시설·인력·안전 기준을 갖추어야 한다. 이처럼 공공성과 전문성을 함께 요구한다는 점이 첫 번째 특징이다.

2) 청소년수련원의 핵심 기능

청소년수련원의 기능은 한 줄로 요약하면 ‘안전하고 교육적인 체험활동을 설계·운영하는 일’이다. 다만 이를 가능하게 하는 세부 기능은 다음처럼 여러 층위로 구성된다.

• 체험·수련 프로그램의 개발과 운영
  캠프, 리더십·인성 프로그램, 진로·진학 탐색, 공동체·민주시민 교육, 문화·예술·체육 활동 등 지역·학교·가정과 연계한 다양한 프로그램을 직접 설계·시행한다. 국가 인증제도(예: 수련활동인증제)와 연계하면 교육적 품질과 안전성을 함께 확보할 수 있다.
• 숙박형 활동 운영과 생활지도
  숙박형 수련은 시간과 공간의 제약을 넘어 몰입형 학습을 가능하게 한다. 이를 위해 생활지도 체계, 일정·위생·식단 관리, 야간 안전관리 등 운영 표준을 구비해야 한다.
• 안전관리 체계의 구축
  시설·장비의 점검, 종사자 안전교육, 비상대응 매뉴얼, 보험 가입, 활동 전 위험요인 사전분석 등 안전관리 의무를 체계적으로 이행한다. 숙박형 수련활동 계획 신고·컨설팅 체계도 운영 지원 대상이다.
• 전문인력 배치와 역량 강화
  청소년지도자 등 전담인력을 배치하고, 프로그램 연구·평가·개선이 가능한 운영 역량을 유지한다. 정기적인 교육과 교류를 통해 활동 품질을 높인다.
• 지역사회 연계와 공공서비스 제공
  학교 밖 청소년, 취약계층을 포함한 다양한 청소년에게 접근 가능한 활동 기회를 제공하고, 지자체·학교·청소년단체·복지기관과 협력한다. 지역 거점 시설로서 공공서비스 기능을 수행한다.

3) 운영 기준과 관리 체계의 특징

청소년수련원은 ‘좋은 프로그램’을 넘어서 ‘좋은 운영’을 해야 한다. 법령과 지침이 요구하는 운영 기준은 다음 항목들로 요약된다.

• 시설·설비 기준 준수
  청소년의 발달 단계와 활동 특성에 맞는 공간 구성(강의·체험실, 체육·야외활동 공간, 숙소, 위생·안전 설비 등)을 갖춘다. 이는 단순한 편의시설 수준이 아니라 활동 목적에 맞춘 교육적·안전적 기준이다.
• 지도자·운영책임자 체계
  운영대표자와 종사자에 대한 안전교육 의무가 있으며, 프로그램 설계·운영 전반을 관리할 책임 체계가 명확히 요구된다.
• 안전·위생·보험·신고
  정기 점검과 자체 안전교육, 필요 보험 가입, 숙박형 등 특정 활동의 신고·관리 등 실무 절차가 지침으로 상세화되어 있다. 지침은 매년 갱신되어 현장 운영의 표준을 제공한다.
• 평가·컨설팅·개선 사이클
  종합평가와 현장 컨설팅을 통해 운영 수준을 점검하고 개선하도록 유도한다. 이 과정은 프로그램 품질과 안전수준을 함께 끌어올리는 장치다.

4) 다른 청소년시설과 구별되는 지점

청소년수련관, 문화의집, 야영장 등 다양한 유형의 청소년시설이 존재하지만, 청소년수련원은 특히 숙박형 집단활동을 안정적으로 수행할 수 있도록 설계된 점에서 차별화된다. 즉, 공간·설비·인력·안전관리 체계가 숙박형 프로그램 운영을 전제로 짜여 있으며, 체험활동의 몰입도와 교육적 효과를 극대화하는 것이 장점이다. 동시에 숙박형 활동 특성상 안전관리 의무가 상대적으로 더 무겁다는 점도 특징으로 꼽을 수 있다.

5) 현장에서 유의할 점과 시사점

• 활동의 교육적 설계와 안전의 균형
  체험거리를 많이 담는 것보다 목표-내용-방법-평가가 일관된 교육 설계가 중요하다. 동시에 위험성 평가와 비상대응 훈련을 주기적으로 갱신해야 한다.
• 표준 지침의 연례 갱신 추적
  여성가족부와 한국청소년활동진흥원은 매년 운영지침·평가 편람 등을 갱신한다. 현장 운영자는 최신판을 기준으로 내부 규정을 정리하고 인력 교육을 업데이트해야 한다.
• 지역 연계 확장
  학교·지자체·지역기관과 협력 네트워크를 넓히면 프로그램 다양성과 접근성을 높일 수 있다. 특히 지역 청소년의 요구를 반영한 맞춤형 활동이 공공성 제고에 유리하다.

6) 정리

요약하면, 청소년수련원은 법률이 정한 공공적 책무와 전문성을 바탕으로 청소년의 성장을 지원하는 종합 활동 거점이다. 프로그램 개발·운영, 숙박형 활동 관리, 안전관리, 전문인력 배치, 평가·개선 사이클 등 전 과정을 체계적으로 수행한다. 이러한 기능과 특징을 충실히 이행할 때, 청소년수련원은 단순한 ‘체험 장소’를 넘어 지역사회와 교육 생태계를 연결하는 핵심 인프라로서 제 역할을 하게 된다.

출처

• 청소년활동 진흥법 본문, 국가법령정보센터: https://www.law.go.kr/LSW/lsInfoP.do?ancYnChk=0&lsId=009684
• 청소년활동 진흥법 조문 체계(정의·시설 유형 등), 국가법령정보센터: https://www.law.go.kr/LSW/lsInfoP.do?efYd=20230611&lsiSeq=243163
• 청소년수련시설 설치·운영 개요, 여성가족부: https://www.mogef.go.kr/sp/yth/sp_yth_f015.do
• 청소년수련시설 운영대표자·종사자 안전교육 위탁 등, 청소년활동진흥법 시행령: https://www.law.go.kr/LSW/lsInfoP.do?lsiSeq=197558
• 한국청소년활동진흥원 기능 및 수련활동 지원, 청소년누리집: https://www.youth.go.kr/iye/iye/inep/iepi/view2.do
• 2025년도 청소년수련시설 관리·운영 지침(안) 주요 내용, 부산광역시청소년활동진흥센터 자료실: https://bsyouth.or.kr/file_download.php?filename=.%2Fboard_data%2F2025%EB%85%84%EB%8F%84+%EC%B2%AD%EC%86%8C%EB%85%84%EC%88%98%EB%A0%A8%EC%8B%9C%EC%84%A4+%EA%B4%80%EB%A6%AC%EC%9A%B4%EC%98%81+%EC%A7%80%EC%B9%A8%28%EC%95%88%29.pdf
• 청소년수련시설 소개·지역거점 기능, 청소년활동정보서비스(유스넷): https://youthnet.or.kr/?page_id=11