한국방송통신대학교 조직 구조 분석

먼저 한국방송통신대학교의 조직 구조 전반을 살펴보면, 일반 대학과 달리 원격교육 중심 대학이라는 특성 때문에 지리적 분산, 지역대학, 학습관(센터) 체계 등이 조직 구조에 중요한 영향을 준다.

 

방송대는 여러 단과대학을 두고 있으며, 각 학과들이 속해 있다.
전국 여러 지역에 지역대학을 두고, 그 산하에 학습관 또는 학습센터가 설치되어 있다.

이밖에도 학생 통합 서비스센터, 디지털미디어센터, 정보전산원 등 다양한 지원 부서들이 조직을 구성하고 있다.

 

이 조직 구조는 전형적인 중앙집권적 대학 조직과, 원격대학 특유의 공간적 분산 요소가 혼합된 형태라 할 수 있다.

다음으로, 조직 이론의 관점에서 핵심 구조적 변수들과 방송대 조직 내 변수 간 상관관계를 분석해 보자.

 

조직 구조 이론의 핵심 변수들

조직 구조를 분석할 때 자주 다루는 기본 구조 변수와 상황 변수를 먼저 이해할 필요가 있다.

기본 구조 변수 (structural variables)

1. 복잡성 (complexity)
   조직 내부가 얼마나 분화되어 있는가를 나타내는 개념이다. 수평적 분화, 수직적 분화, 공간적 분산 등이 복잡성의 요소가 된다.
2. 공식화 (formalization)
   직무 수행 방식, 절차, 규칙 등이 문서화되어 얼마나 엄격하게 규정되어 있는가를 의미한다.
3. 집권화 / 분권화 (centralization / decentralization)
   의사결정 권한이 상부에 집중되어 있는지 아니면 하부에 위임되어 있는지를 나타낸다.

이들 구조 변수는 조직의 ‘얼굴’을 구성하는 축이라 할 수 있다.

상황 변수 또는 외생 변수

• 조직 규모 (size): 조직이 클수록 복잡성이나 공식화 수준이 높아지는 경향이 있다.
• 환경 (environment): 조직을 둘러싼 외부 환경이 안정적인가 아니면 변화가 심한가에 따라 구조의 유연성 여부가 달라진다.
• 기술 또는 과업 특성 (technology / task characteristics): 조직이 수행하는 과업의 복잡성, 표준화 가능성 등이 구조 변수와 상관관계가 있다.
• 권력 관계 및 내부 정치 요인: 조직 내부의 권력 배분, 주체 간 갈등 또는 협력 구조 등이 구조 결정에 영향을 준다.

이제 방송대 조직을 위 변수들에 대입해 분석해 보자.

 

방송대 조직에 구조 변수 적용하기

복잡성 측면

• 공간적 분산: 방송대는 전국 각지에 지역대학과 학습관이 분포해 있다. 이는 조직이 물리적으로 분산되어 있다는 점을 보여 준다.
• 수평적 분화: 여러 단과대학, 학과, 지원 부서들이 각자 전문 영역을 맡고 있어 기능적으로 분화된 구조를 가진다.
• 수직적 분화: 본부, 단과대학, 지역대학, 학습관 등 계층 구조가 존재할 가능성이 높다.

이런 맥락에서 방송대 조직은 복잡성 수준이 꽤 높다고 평가할 수 있다.

공식화 수준

원격교육 중심 대학이기에 강의 제공, 평가, 학습관리 시스템 운영 등은 절차가 표준화되고 문서화되어야 할 필요가 크다.
각 부서의 업무 흐름이나 절차, 인력 배치 등이 정형화된 형태를 띠는 경우가 많다.
따라서 방송대의 공식화 수준은 중등도에서 다소 높은 쪽에 위치할 가능성이 크다.

집권화 vs 분권화

• 지리적으로 많은 학습관/센터가 분산되어 있는 점을 고려할 때, 어느 정도의 분권화가 요구된다.
• 반면 중요한 정책 결정, 학사 운영, 예산 배분 등은 중앙 조직이 관장해야 할 필요가 있어 중앙집권적 요소가 강하다.

결국 방송대 조직은 중앙의 통제력과 하부 조직의 자율성을 병존시키는 혼합형 중앙-분권 구조로 볼 수 있다.

 

변수 간 관계 유형

이제 방송대 조직에서 이 기본 구조 변수들이 서로 어떤 관계를 맺고 있는가를 살펴보자.

조직 이론에서는 보통 다음과 같은 관계 패턴들이 논의된다

• 조직 규모가 커지면 복잡성, 공식화 수준이 증가하는 경향이 있다.
• 환경이 안정적이면 공식화 수준이 높아지고 집권화 경향이 강해지는 경향이 있다.
• 기술 또는 과업 특성이 표준화 가능하면 공식화가 높아지는 경향이 있고, 반대로 복잡한 기술일수록 분권화 경향이 커진다.
• 복잡성과 공식화는 정(+)의 상관 관계가 기대되며, 복잡성과 집권화는 부(-)의 관계 또는 조정 가능성이 있는 관계로 본다.

방송대 조직에 적용하면 다음과 같은 관계 유형이 도출된다

1. 규모 → 복잡성 / 공식화 (정적 관계)
   방송대는 전국적으로 조직이 넓게 퍼져 있으며 부서와 학과도 많다. 따라서 조직 규모가 크며, 그에 따라 복잡성과 공식화 수준이 함께 증가하는 경향이 존재할 것으로 본다.
2. 환경 안정성 ↔ 공식화 / 집권화
   원격교육 대학은 교육 환경 변화, 기술 변화, 정책 변화에 민감하다. 변화가 심한 환경에서는 과도한 공식화나 집권화는 조직의 유연성을 해칠 수 있다. 따라서 방송대는 공식화와 집권화 사이에 어느 정도 완충 공간을 두고 조절 가능한 구조를 택할 가능성이 높다.
3. 기술 / 과업 특성 ↔ 구조 변수
   강의 개발, 콘텐츠 제작, 학습관리 시스템 유지 운영 등은 비교적 정형화 가능한 과업이 많지만, 학과별 연구나 콘텐츠 기획 등에서는 변동성이 크다. 이런 과업 특성 변화는 공식화 및 분권화 간 긴장 관계를 낳는다.

종합하자면, 방송대 조직 내 변수 간 관계는 “규모와 복잡성 및 공식화의 정(+) 관계가 중심이고, 기술 및 환경 변화 요인이 집권화와 분권화 수준을 조정하는 보조적 역할을 하는 유형”으로 분류할 수 있다.

 

이 유형은 조직 이론에서 흔히 절충형 구조 또는 혼합형 구조라 일컫는 중간 형태와 유사하다.

 

결론 요약 및 한계 주의

• 방송대의 조직 구조는 중앙 본부 + 지역대학/학습관의 공간적 분산이 혼재된 형태이며, 기능별 분화 또한 존재한다.
• 구조 변수 측면에서는 복잡성 높음, 공식화 수준 중상, 집권화와 분권화 요소의 병존 구조가 관찰된다.
• 변수 간 관계 유형은 규모 증가와 복잡성·공식화 수준 증가의 정(+) 관계가 기본이며, 환경 및 기술 변화 요인이 집권화/분권화 수준을 조정하는 역할을 더한다.
• 따라서 방송대 조직은 전적으로 중앙집권적 구조라기보다는 조절 가능한 혼합형 구조라고 할 수 있다.

다만 이 분석은 외부에서 접근 가능한 자료와 이론적 일반 논의를 바탕으로 한 것이다. 실제 조직 내부에서는 공식 구조와 비공식 구조(문화, 비공식 권한 분배, 네트워크 등)가 혼합되어 있으며, 시간 흐름이나 조직 개편에 따라 구조 변수들의 관계도 달라질 수 있다.